稅收超徵5,283億元創新高，全名普發還稅於民最快今年「這時間」會發
【讀點小編蔡桃貴／編輯報導】財政部公布去年稅收超徵5,283億元創新高，國民黨力推「全名普發還稅於民」，主張普發現金1萬元，引發各界熱議。學者贊成及反對意見分歧，贊成者認為直接還稅於民可讓經濟成長果實全民共享，反對者則認為稅收超徵不等於財政餘裕，超徵應優先用於還債。若要普發現金，依現在情況仍要「過三關」，包含立法或修法賦予法源、編列特別預算、部會執行發放作業。
稅收超徵5283億元創新高
由於去年2024稅收超徵5,283億元創新高，屬中央部分為3,757億元，普發現金聲浪再起。政院表示，還債優先，但視財政與國家需求可以討論。財經官員表示，假設要普發現金，至少還有三關卡。
首先，一定要有法源基礎。回顧當年普發6,000元，就是透過疫後特別條例，送到立法院審議並通過三讀，才有辦法走下去。當時特別條例不僅賦予發放現金法源，也明訂可用於撥補台電、勞健保等。
其次，立法通過之後，政府還要依據特別條例編列特別預算，同樣也須經過立法院審議。當年疫後特別預算審議過程中，朝野立委對於普發現金額度、經費挹注補貼台電等提出不少意見，經過協商後才順利過關。
最後是進入到部會執行程序，不過這個關卡阻力相對小，因為過去已有普發現金6,000元經驗，系統早已建置完成，當年也曾設計多元管道發放，以達便民，因此只要法規、預算皆到位，發放實務不成問題。
稅收超徵拿來還債還是普發現金？
面對去年稅收超徵5283億元，創歷史新高，國民黨主張普發現金1萬元，並提出《稅收超徵全民共享發放現金特別條例》草案，已通過院會一讀付委。對此，有位黃教授指出，過去中央超徵稅收，政府並未積極還債，甚至浮編特別預算，導致國債不減反增，還不如還稅於民。他也痛批，上次普發6000元還夾帶一些莫名奇妙的支出，「為何國營事業虧損由納稅人承擔？」
立法院財政委員會日前召開「稅收超徵還稅於民」公聽會。針對政府是否善用稅收超徵還債，黃教授首先表示，政府總是說會用於算債，但近幾年超徵稅收是否帶動歲計賸餘，並轉化爲財政賸餘，答案是「沒有」。
黃教授指出，根據公共債務法第12條規定，中央政府應以當年度稅收至少5%至6%用於還債，但106年、107年稅收還債佔比分別為4.88%與4.83%，都不到5%，只有111年度有超還6.5%，過去7年還債總數為7230億元，只占稅收132497億的5.4%，仍屬於低標，看不出政府有積極還債，也造成政府以為我們錢很多，所以超編特別預算。
黃教授說明，蔡政府上任後從馬政府接下5.4兆的債務，若有把超徵稅收善用於還債方面，現在債務應減少至4兆多，或降至3.8兆左右，但根據2025年2月28日的國債鐘，中央債務仍高達6兆多元，就是因為過去蔡政府8年編了2.55兆特別預算，造成中央債務不減反增。
此外，黃教授提到，上次政府普發現金6000元，也夾帶一批莫名其妙的支出，像是用2400億撥補台電、勞保等虧損，「但這些公營事業預算、社會保險預算無關總預算的事，為何要用納稅錢撥補這些漏洞？何況有很多的問題是你政府不改革啊！」
教授說，勞保即將在2031年破產，不改革導致潛藏債務高達13.23兆，即使每年撥補1000億元，也需要132年；台電問題同樣是政府造成的，不使用成本的核電，偏偏要使用一些最貴的，導致台電連年虧損，像離岸風電就多花了9108億元，但如果核二、核三繼續延役可增加台電642億元收入，「這些政策錯誤，為何要由納稅人來買單？」
黃教授認為，根據政府過去表現，不會把歲計賸餘好好積極還債，使用上還不合理，為了給納稅人一個交代，乾脆就用來還稅於民，但他對還稅於民常態化仍持保留態度。
全名普發還稅於民最快今年可領現金1萬元
2024年國庫稅收超徵金額創新高，國民黨立法院黨團主張全民普發現金1萬元，並計畫推動修法，讓「還稅於民」成為法制化機制，繼行政院長卓榮泰4日允諾政府將「朝這個方向走」，國民黨團7日再出招，端出《稅收超徵全民共享發放現金特別條例草案》，並於院會一讀付委，外界以6月決算的時程推估，最快可能要第3季之後，才有可能發放。
國民黨團主張普發現金1萬元，並推動修訂《預算法》，確保超徵稅收能夠「還稅於民」，藍委林德福4日質詢時強調，去年超徵5283億元，若政府無法有效將這筆資金運用於償還國債、健保、勞保及公務員退撫基金，就應該回饋全民，而行政院若有不同方案，可提交立法院討論。
卓榮泰則回應表示，政府會審慎評估，將「朝這個方向走」，但強調雖然普發現金在民間擁有高支持度，但財政運用須考量長期發展，應從照顧弱勢族群、強化台灣經濟發展實力，以及回應當前社會需求等多方面考量。
他並提醒，若超徵稅收發放現金成為固定模式，恐影響財政穩定，政府在決策上必須審慎拿捏。
民眾黨立委林國成則認為，在物價上漲、民眾經濟壓力加重的背景下，政府應堅持「取之於民、用之於民」的原則，優先以超徵稅收發放現金，剩餘資金再用於償還國債，支持將超徵稅收的用途與分配比例法制化，以避免每年因發放與否而引發爭議。
民進黨團幹事長吳思瑤則說，行政院不會支持將普發現金常態化，與其立法，不如持續透過行政部門與立法院對話，共同研擬更合適的財政運用模式，並稱6月過後，才會敲定決算時程，目前仍有足夠時間討論此議題，呼籲朝野政黨理性協商，避免倉促決策影響財政穩健發展。
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立法院財政委員會10日召開「稅收超徵還稅於民」公聽會，財委會召委、國民黨立委賴士葆也追問主計長陳淑姿，若立院通過特別條例普發現金，政府作業需要多久時間？陳淑姿回覆「至少要3個月」。賴士葆隨後推估，如果5月通過，民眾可能最快8月可拿到錢。行政院副秘書長李國興也在公聽會也說明政院立場，強調現行的預算制度與法律規定已足以應對稅收超過預期的情況，因此，不宜將普發現金常態化或法制化，並且應依現行規定優先減少國債或積累財政餘裕。
公聽會主席、立委賴世葆表示，行政院反對並排斥還稅於民法制化，但對於今年一次性發放現金則有討論空間，由於民進黨現在不是立法院多數，普發現金還是很有機會，他預估最晚今年8月全民可拿到普發現金1萬元，力拼發放時程可再提前。
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