2026寵物用藥新制暫緩上路農業部：不會貿然上路

爭議從法規設計一路燒到第一線醫療

原訂於2026年7月1日寵物用藥新制，在正式實施前夕引發強烈反彈，農業部4 月10日召開跨部會與專業團體研商會議後表示，考量配套制度仍需時間完善，且與會者超過四分之三同意暫緩，因此決議新制延後上路，後續將持續溝通並修正制度內容。農業部同時強調，政策核心不是增加行政程序，而是要確保毛孩的生命權與醫療權，也要讓獸醫師能合理、便利地取得所需藥品。

這次引發爭議的制度，是《人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法》修正草案，原本的規劃方向，是要求相關藥品須先完成動保用藥登錄，藥商才能供應給動物醫院，制度設計的出發點，是希望把人用藥品應用在寵物醫療上的灰色地帶納入管理，但真正讓外界不安的，不是政府想管理，而是制度如果先上路、配套卻沒準備好，第一個被衝擊的就是診療現場。

寵物用藥新制導火線

整起事件迅速升高的關鍵，在於藥品登錄進度明顯落後，農業部指出，原先品項清單中的701項藥品，目前僅有 144 項取得登錄，換句話說，多數藥品都還未完成制度要求的程序，這也讓獸醫界與飼主質疑，若在這樣的情況下照原定時間上路，等於是制度先跑、藥品供應卻還沒跟上，恐怕會形成用藥空窗。

若新制如期實施，部分針劑、醫用氧氣等必要品項可能不在已登錄清單內，動物醫院無法順利備藥，飼主則可能必須持購藥證明再到藥局領藥，這種流程在一般情況下或許還能勉強運作，但一旦遇到急診、手術後止痛、感染惡化或需立即處置的情形，任何一段多出的時間都可能變成醫療風險，獸醫界批評，這不是單純的程序麻煩，而是可能讓第一線在緊急狀況下出現「有醫師、沒藥可用」的窘境。

特殊藥品需求成為反對聲浪核心

這波反彈之所以會迅速擴大，還有一個原因就是制度設計碰到最現實的問題，不是每一間藥局都能 24 小時供應，也不是每一個偏鄉地區都能即時取得藥品，農業部在說明中也正面回應外界質疑，承認若沒有更完整的配套，急診、夜間、偏鄉、低頻藥品、針劑與醫用氣體等需求，都可能在新制實施後受到影響，這些並不是特殊案例，而是臨床上真實存在、且不能等的情境。

飼主與動保團體也到防檢署外抗議，擔心未來帶毛孩看病，還得自己張羅藥品甚至氧氣，從社會反應來看，這次爭議已經不只是獸醫專業圈內的制度討論，而是擴大成公共議題，因為對多數飼主來說，最在意的從來不是法規名稱，而是當毛孩真的發病時，診間裡到底能不能立刻救、立刻給藥。

農業部改提公告制與雙軌供藥

為了解決目前登錄量不足的問題，農業部已提出明確修正方向：

1.原本的「核准登錄制」將改為「公告制」：也就是不再由藥廠逐項申請登錄，而是由防檢署主動公告 701 項藥品為動物保護藥品，以直接處理法制問題，減輕藥商行政負擔，同時縮短制度落差，農業部表示，這樣的做法能讓現行臨床常用藥品更順利納入制度管理，也避免因程序卡關而造成供應斷層。

2.「雙軌供藥」，依照農業部說明，未來毛孩用藥除了可以由藥局提供外，藥商也可直接供應動物醫院，並搭配寄存機制，使藥品取得來源更多元、更直接。換句話說，制度調整後，不再是單一路徑地把所有壓力都導向藥局，而是讓診療端保有一定備藥彈性，這也被視為目前最能兼顧管理與臨床需求的修正方向。

真正考驗在於後續制度能不能落地

從目前發展來看，新制暫緩上路確實先替第一線爭取到一口氣，也避免 7 月直接進入混亂狀態，但暫緩並不代表爭議結束，接下來真正重要的，是公告制如何設計、雙軌供藥如何執行、必要藥品清單怎麼公告，以及夜間急診、偏鄉醫療與特殊藥品供應是否能被完整納入，這些若沒有落實，制度名稱改得再漂亮，也只是把問題換個包裝再送回現場。

這次事件也再次提醒，寵物醫療早已不是附帶議題，而是與家庭生活、公共政策與醫療可近性密切相關的社會問題，當毛孩被越來越多人視為家人，法規改革就不能只站在管理端思考，而必須回到診療現場，確認獸醫師拿得到藥、飼主取得了藥、動物也能在第一時間接受治療，農業部這次決定暫緩，某種程度上不是制度退讓，而是承認現實條件尚未備齊，接下來能否把制度修到既能管理、也不傷害醫療現場，才是這場風波真正要解決的地方。