2026高雄市長候選人柯志恩介紹：從學者到高雄市長挑戰者
2026高雄市長選舉進入布局階段後，柯志恩成為國民黨在高雄最具代表性的候選人，她並不是典型從地方派系一路養成的政治人物，而是從教育心理學、媒體主持、國會問政，再走向地方選戰的跨界型人物，國民黨在2025年底通過首波2026縣市長提名，柯志恩接受徵召參選高雄市長，讓她繼2022年挑戰高雄市長後，再度站上這座城市的選戰核心，政治人物說自己「再出發」很常見，差別在於柯志恩這次不是短期空降，而是帶著2022年選戰經驗、2024年接任高雄市黨部主委後的組織經營，重新面對高雄選民。
柯志恩是誰？學者、主持人與政治人物的三重身分
柯志恩出生於1962年4月29日，出身屏東潮州，父親柯文福曾任屏東縣長，因此她從小並不完全陌生政治場域，不過她真正建立個人專業形象的地方，並不是地方政治，而是學術與教育心理領域，柯志恩畢業於國立政治大學教育系，後來赴美取得密西根州立大學教育碩士，以及美國南加州大學教育心理學博士，回台後她長期任教淡江大學，曾任淡江大學學務長、教育心理與諮商研究所教授，也曾參與高等教育評鑑等工作。
這樣的背景，使柯志恩在政治舞台上的第一印象，常被歸類為教育專業型政治人物，她的語言風格偏清楚、理性，擅長把議題拆解成制度問題與人的需求，這與她教育心理學訓練有關。
柯志恩在正式進入政壇前，也曾有相當醒目的媒體經歷，1987年台視推出《世界真奇妙》，柯志恩與梁旅珠擔任第一代主持人，節目以世界各國風俗、文化與生活差異為主題，當時柯志恩仍在美國南加州大學攻讀博士，被視為具知性形象的主持人，她與梁旅珠也因《世界真奇妙》獲得1988年第23屆金鐘獎教育文化節目主持人獎。
從不分區立委到高雄市長挑戰者
柯志恩正式進入政治，是在2016年列入國民黨不分區立委名單並當選第9屆立法委員，她在國會中主要關注教育、文化、婦幼、青年、社會心理與公共治理等議題，這些都與她原本的專業背景相互連結，她曾任第9屆立法委員、國民黨副秘書長兼婦女部主任、國家政策研究基金會執行長等職務。
2022年高雄市長選舉，是柯志恩政治生涯的重要轉折，當時國民黨在高雄尋找人選不易，柯志恩被徵召挑戰尋求連任的陳其邁，這場選戰對她來說並不輕鬆，起步時間晚、地方組織不足、高雄長期偏綠，幾乎每個條件都像在提醒她這不是一場輕鬆旅行，但選舉結果顯示，柯志恩最終獲得52萬9607票，得票率40.16%，雖然敗給陳其邁的76萬6147票，但她成功穩住藍營在高雄的基本盤，也讓自己成為國民黨在高雄最具續戰能力的人選。
2022年敗選後，柯志恩沒有回到台北結束高雄任務，而是繼續投入地方經營，2024年4月，她接任國民黨高雄市黨部主任委員，正式承擔高雄藍營組織整合工作，這個角色很關鍵，因為2026市長選舉不只是候選人個人形象戰，也是議員、里長、地方組織、社團與後援系統的總動員。
從挑戰者走向城市治理提案者
到了2026年，柯志恩的角色與2022年不同，2022年她是短時間內被推上火線的挑戰者，選戰重點在於打開知名度、穩住藍營士氣、證明自己不是陪榜人選，2026年她則必須提出完整市政藍圖，讓高雄市民相信她不只是會質詢、會批判，也能治理一座複雜的大城市。
民進黨方面，2026高雄市長人選由賴瑞隆出線，柯志恩則表示終於知道對手是誰，並預告會在3月提出一連串政見，這代表2026高雄市長選舉將形成賴瑞隆對柯志恩的藍綠對決，從選戰結構來看，民進黨在高雄仍握有執政優勢，但柯志恩的挑戰，不是單純複製2022，而是試圖把她這幾年累積的政策論述，轉化為更完整的市政替代方案。
最新民調顯示，賴瑞隆仍領先柯志恩，上報委託山水民調的結果顯示，賴瑞隆支持度47%，柯志恩30.7%，另有22.3%未表態，這對柯志恩來說，選情並不輕鬆，高雄不是一張空白選票地圖，她面對的是民進黨長期執政基礎、陳其邁市政滿意度外溢效應，以及綠營地方組織優勢，柯志恩若要縮小差距，必須讓選戰焦點從「藍綠對決」轉向「高雄下一階段需要什麼」。
柯志恩選舉政見
「1.3.5.7.9幸福藍圖」：柯志恩的市政架構
2026年3月，柯志恩舉辦首場政見發表會，提出「1.3.5.7.9，幸福會長久」市政藍圖，架構包括一個夢想、三個希望、五區均衡、七個願景與九大方針。
「一個夢想」是把高雄打造為「夢想海港」，讓高雄不只是一座被守住的城市，而是一座讓人才願意留下、讓青年能實現人生計畫的城市，柯志恩在政見發表中強調，她更在乎的不是把高雄守下來，而是讓更多人在高雄留下來。
「三個希望」則聚焦孩子、青年與長輩，對應的是三代共好，孩子需要更好的托育與教育支持，青年需要就業、創業與居住條件，長輩需要長照、醫療與友善生活空間，這樣的政策鋪陳，延續柯志恩一貫的教育與家庭觀點，也試圖把她的教育心理學背景轉化成全齡照顧城市的論述。
「五區均衡」是柯志恩對高雄空間發展的回應，她把高雄38個行政區依地理、產業與生活型態劃分為五大戰略區，包括山林農創、海洋漁業、港區運籌、科技產業與都會商業等方向，柯志恩主張高雄發展不能集中在單一區域，而要讓各區都有成長動能，這項政見的背景，是高雄長期存在南北、城鄉、山海與港都核心區之間的資源落差。
教育政見：柯志恩最熟悉的主場
教育是柯志恩最具辨識度的政策領域，她有教育心理博士背景，也曾長期在大學任教，她的教育政見可以從學前教育、基礎教育、雙語與數位能力、偏鄉公平、教師行政減量等面向理解。
在學前教育方面，柯志恩主張強化托育支持、降低家庭育兒壓力，並讓公私部門的幼教資源更能回應家長需求，高雄作為人口結構快速變化的城市，少子化壓力不只來自出生率，也來自青年是否願意在高雄成家，因此透過學前教育，減緩家長的壓力。
在國中小教育方面，柯志恩提出改善老舊校舍、精簡行政負擔、提升營養午餐品質、強化數位與雙語教育等方向，這些政見符合她教育專業形象，也能直接回應家長與教師的日常痛點，尤其「行政減量」對教師而言並非小事，台灣教育現場最荒謬的地方之一，就是老師常常被大量的行政流程消耗，結果真正陪學生的時間反而被壓縮。
偏鄉教育則是高雄教育政策不能忽略的一塊，高雄包含都會區、海線、山區與原鄉，教育資源落差明顯，柯志恩若要把「教育一百分」這類口號落實，不能只看市區學校，也必須回應偏鄉師資、數位落差、交通距離、課外學習資源與家庭支持不足等問題。
產業與高薪政策：不只招商也要讓薪資有感
柯志恩2026選戰的一項重要政見，是高薪產業戰略，柯志恩在2026年4月發表第二波勞工政策，提出2030年高雄全年總薪資平均數從目前68.7萬元提升至75萬元的目標，並強調未來高雄招商不能只看投資規模，而要把「薪資水準」列為取得市府資源與誘因的重要條件。
高雄近年積極發展半導體、電動車、AI、航太、港灣經濟與亞灣科技，但市民真正關心的是：產業來了，薪水有沒有變高？工作是不是更穩？年輕人是不是不用再北漂？如果招商只是土地開發與投資金額新聞稿，市民感受有限，若能讓企業投資與薪資成長掛鉤，政策就更接近生活。
不過，這類政見也有執行難度，市府能否把補助、稅務、土地、產業園區資源與薪資條件連結，需要細緻的制度設計，企業可能主張市場薪資由供需決定，市府若過度干預，可能影響招商彈性，但若完全不管，產業升級又可能只變成老闆升級、勞工原地踏步，柯志恩這項政策的關鍵，不在於喊出75萬元目標，而是能不能建立高薪招商的具體審查機制與追蹤制度。
她也提出勞工避暑防護方案，主張推動早晚移班的彈性工作機制，協助戶外勞工避開正午高溫，並提供營運補貼，引導企業改善排班，她同時主張導入智慧科技、感測器、自動化監測，並把企業工安紀錄與公共工程投標資格連結，這一點對高雄很重要，因為高雄高溫、營造業、港區作業、戶外工作與工安風險本來就高度相關。
青年安居與創業：留住人才是高雄的核心考題
柯志恩把青年政策放在2026市政主軸中，原因很明確，高雄若無法讓青年留下，城市發展就只會變成硬體建設很大、人口結構變老，她提出青年安居、社宅支持、可負擔住宅、婚育住宅與創業扶植等方向，試圖把就業、居住與家庭形成一套完整支持系統。
青年安居政策的難點，在於高雄房價近年隨著重大建設、科技產業與重劃區發展而上升，薪資成長卻未必同步，對青年而言，真正的壓力不是完全沒有房子，而是看得到城市成長，卻買不起自己的未來，柯志恩若要提出可負擔住宅與社宅政策，需要進一步說明土地來源、財務模式、租金水準、入住資格、轉售限制與防炒機制。
創業政策方面，柯志恩提出官方集資平台、扶植青年團隊、協助市場驗證等方向，這類政策若能結合高雄港灣、亞灣科技、文創、觀光、餐飲、海洋產業與AI應用，確實可能創造地方創業能量，但創業政策也不能只停在給年輕人一個舞台這種漂亮廢話，真正需要的是資金、通路、法務、財務、導師、試營運場域與失敗後重新開始的機制。
五區均衡：高雄不能只有亞灣與市中心
柯志恩提出的「五區均衡」是她市政藍圖中的空間治理架構，高雄是全台面積最大的直轄市，從旗津、前鎮、小港到岡山、橋頭、路竹，再到美濃、六龜、桃源、那瑪夏，不同區域的生活條件差距很大，若市政只集中在亞灣、捷運沿線與市中心，高雄其他區域很容易被邊緣化。
- 東區山城可以發展山林療癒、農創、觀光與生態旅遊，但需要交通接駁、醫療可及性、防災系統與農產品牌化。
- 西區海線可以發展漁業轉型、海洋文化、生態藝術與藍色經濟，但也要處理漁港更新、海岸管理與產業接班。
- 南區港區可以連結亞太運籌、港口服務、航太與海空物流。
- 北區則可銜接半導體、科技園區、軍工、電動車與傳產供應鏈。
- 中區則面對商圈復興、車站再生、A級商辦、文創與經貿服務。
這個架構的優點，是能避免高雄市政只談單一亮點，缺點則是太大，容易每一區都說到、但每一區都不夠具體，柯志恩若要讓五區均衡成為有效政見，必須提出各區的優先投資項目、交通節點、產業主軸與年度KPI，否則五區均衡聽起來很公允，實際上可能變成每一區都畫一張願景圖，然後大家繼續等。
交通、港灣與國際接軌：高雄要從海港變成全球節點
高雄的城市命運與港口高度相關，柯志恩提出高雄應強化海空雙港能力、爭取國際航班、發展郵輪母港經濟，並重新定位亞太運籌中心，這些政見回應的是高雄作為南台灣門戶的戰略位置，高雄不是內陸城市，它有港、有機場、有重工業、有科技園區，也有觀光潛力，問題在於這些資源能否形成整合，而不是各自為政。
在港灣經濟上，高雄需要的不只是貨櫃吞吐量，而是更高附加價值的產業鏈串接，若能把港口、機場、產業園區、會展中心、亞灣與交通路網整合，高雄才有機會從「工業港都」升級為「國際運籌城市」。
交通建設方面，她提出國道7號、台61線南延、山區聯外道路等方向，這些建設對產業物流、生活圈串聯與山區安全都有意義，但高雄交通政策不能只看道路，也必須處理捷運延伸、公車轉乘、行人安全、停車、老舊市區交通紋理與偏鄉公共運輸。
環境與能源：興達燃煤、涼感城市與永續治理
高雄長期承受重工業、石化、港區、交通與能源設施帶來的環境壓力，柯志恩在環境政見中提出興達燃煤機組除役、空污治理與「涼感城市」百萬植樹計畫等方向，這些政策針對的是市民對空氣品質、極端高溫、都市熱島與環境公平的感受。
興達燃煤議題與能源轉型高度相關，高雄市民希望空氣更好，但能源供應、電力穩定、產業需求與中央能源政策都會影響地方環境治理，柯志恩若要在能源議題上取得信任，不能只停在反燃煤，也要說明替代能源、產業用電、減碳路徑與地方政府可操作工具。
「涼感城市」則比較貼近日常，高雄夏季高溫明顯，若市府能透過植樹、遮蔭、人行道改善、通風廊道、校園降溫、公園綠覆率與建築節能，確實能讓市民生活更有感，百萬植樹如果只是數字口號，價值有限，若能搭配區域熱點盤點、樹種選擇、維護經費與行人動線改善，就會比許多大型建設更直接影響生活品質。
選戰優勢與挑戰：柯志恩還差哪一哩路？
柯志恩的優勢很清楚：
- 她有教育心理學者與金鐘主持人的跨界形象，能降低傳統藍營政治人物的僵硬感。
- 她在2022年高雄市長選舉已經獲得52萬9607票，具有一定基礎，不是從零開始。
- 她接任國民黨高雄市黨部主委後，已經不是短期空降，而是持續經營地方組織。
- 政策語言相對完整，能從教育、青年、勞工、產業、環境與區域均衡形成一套市政邏輯。
但她的挑戰更大，高雄長期由民進黨執政，綠營地方組織深厚，陳其邁市府施政品牌仍具影響力，而賴瑞隆作為民進黨候選人，已經在初選中整合部分綠營能量，柯志恩必須突破的，不只是藍綠基本盤，而是讓中間選民相信，高雄若換人做，生活會更好，而不是只是政黨輪替本身。
她也必須補強年輕選民支持，柯志恩的教育與家庭政策有助於接近家長與中壯年族群，但20至29歲青年看重的是薪資、租屋、交通、文化生活、創業機會與城市自由感，若她的青年政策仍停留在補助與住宅，可能不足以打動年輕選民，她需要更具城市感的青年敘事，讓高雄不只是可以住，而是值得留下。
高雄市長候選人柯志恩QA
柯志恩是誰？
柯志恩是中國國民黨籍政治人物，具教育心理學者、媒體主持人與立法委員背景，她曾任淡江大學教授、教育心理與諮商研究所所長，也曾擔任第9屆與第11屆立法委員，並在2022年代表國民黨參選高雄市長，2026年，她再度代表國民黨挑戰高雄市長選舉。
柯志恩的學歷背景是什麼？
柯志恩畢業於國立政治大學教育系，之後赴美取得密西根州立大學教育碩士，以及美國南加州大學教育心理學博士，她長期任教於淡江大學，專長包括教育心理、諮商、後設認知與高等教育相關研究，這也成為她從政後主打教育與家庭政策的重要基礎。
柯志恩為什麼被稱為非典型政治人物？
柯志恩不是從地方派系或傳統選舉系統起家，而是從學術界與媒體界轉入政壇，她曾是教育心理學教授，也曾主持台視《世界真奇妙》並獲得金鐘獎教育文化節目主持人獎，這種跨領域背景，使她在政治人物中具有較強的知性形象與溝通能力。
柯志恩2022年參選高雄市長的表現如何？
柯志恩在2022年代表國民黨參選高雄市長，當時起步時間較晚，面對尋求連任的陳其邁，選情相當艱困，最終她獲得約52.96萬票，得票率約40.16%，雖然未能勝選，但她穩住藍營基本盤，也讓自己成為國民黨在高雄具備續戰能力的重要人選。
柯志恩2026高雄市長選舉的主要對手是誰？
2026高雄市長選舉目前主要呈現藍綠對決格局，國民黨由柯志恩出戰，民進黨則由賴瑞隆代表參選，這場選戰不只是政黨對決，也會比較雙方對高雄產業轉型、青年留才、交通建設、教育品質、空污治理與城市未來定位的規劃。
柯志恩提出的「1.3.5.7.9幸福藍圖」是什麼？
「1.3.5.7.9幸福藍圖」是柯志恩2026高雄市長選戰的重要市政架構，包含一個夢想、三個希望、五區均衡、七個願景與九大方針，整體目標是把高雄打造為夢想海港，讓孩子、青年、長輩都能在城市中找到支持，同時推動高雄各區均衡發展。
閱讀【更多細節點】點這裡看更多→【讀點】
